中國如何避免“大國空巢”？

中國如何避免“大國空巢”？
英國《金融時報》中文網專欄作家魏城
2008年3月24日 星期一

隨著中國“兩會”的召開，圍繞著中國計劃生育政策的爭論再次浮上水面。

“兩會”召開前不久，當時的中國國家計生委副主任趙白鴿接受外國媒體採訪時表示，中國政府正在考慮逐步放寬獨生子女政策。但“兩會”期間，她的上司否定了她的說法：當時的國家計生委主任張維慶明確表示，中國現行計劃生育政策不能調整。中國計生委高層領導彼此矛盾的表態引發了中國線民的大討論。

討論的焦點，似乎仍然集中在中國是否應該允許所有中國夫婦生育兩胎這個問題上。

但一位旅美華裔學者走得更遠：他認為，僅僅允許每對中國夫婦生育兩胎遠遠不夠，他主張中國徹底放開生育控制，用他的說法，叫“無條件恢復人口生育常態”。

此人長期住在美國，算是一個“局外人”，但他常去局內“管閒事”：他雖然在美國專業從事婦產科研究，工作非常繁忙，但他幾乎把自己的所有業餘時間，都用到網上論戰上了，而且他上的不是英文專業網，而是中國大陸的各類中文網上論壇，他以“中山水寒”、“水寒”等網名，不斷發起和回應涉及中國計劃生育政策的論戰；最近，他還把多年來參與網戰的中文網文系統化、條理化，結集成書，在香港大風出版社出版，取名《大國空巢》，並請到著名中國經濟學家茅于軾、仲大軍為之作序。

今年中國“兩會”期間，中國總理溫家寶在人民網的強國論壇徵求線民建議，這位“局外人”也沒有放過這個難得的機會：據他說，儘管由於人民網的官方性質，留言很難成功，但他還是成功地給中國總理留了言，呼籲中國立即調整人口政策。

此人便是美國威斯康星大學婦產科的華裔科學家易富賢。

中國“百度百科”專門有一個“易富賢”的詞條，詞條如此介紹他：“湖南洪江市人。1988-1999年在中國中南大學湘雅醫學院學習，獲臨床醫學學士、藥理學碩士、藥理學博士學位。1999-2002年在美國明尼蘇達大學、威斯康星醫學院做博士後。2002年起為威斯康星大學婦產科Scientist。育有一女兩兒。美華學社創社會員。旅美科協會員。北京大軍經濟觀察研究中心特約研究員。中國改革發展研究院中國改革論壇網路專家。中國生產力學會特約研究員。通過大量資料分析，根本否定中國的計劃生育，提出‘不停止計劃生育更待何時？'，率先在海內外中文網路媒體掀起了一股反思中國計劃生育政策的思潮。擁有數千萬人次網路讀者，是民間計劃生育政策討論中影響最大者。”

婦產科專家研究人口問題，看起來似乎是“專業對口”，但易富賢自己承認，這其實屬於“不務正業”，他曾經在網上訴苦說：這幾年業餘研究中國人口問題“嚴重影響了我個人和家庭利益。我將所有業餘時間都花在人口方面，週末通宵達旦地查資料、寫文章、回帖，那些專業的人口學家不可能有我這麼投入。我太太承擔了所有的家務。要是我沒有花費這麼多時間和精力在人口方面，我很可能已經拿到了 NIH的RO1科研課題，我家房子的地下室和陽臺也已經裝修好了。我只希望引起中國國家領導人注意，停止計劃生育。”

其實，早在兩年多前，我就注意到了這個“不務正業”的旅美華裔學者，我曾在《中國能否繞開老年化陷阱》一文中提到過他的觀點。我還記得，當時我是被他的這麼一個說法所震驚的： “中國人口由數千萬上升到13億隻花了兩百多年，要是以目前1.3的生育率，只要兩百年，就可以跌落到數千萬的水準。”

兩年多後的今天，在有關中國計劃生育的新一波爭議聲中，我採訪了他。他的觀點沒有變化，他也把他的上述說法寫進了他的新書《大國空巢》之中。

坦率地說，我並不完全贊成易富賢的許多觀點。但中國有句古語：兼聽則明，偏信則暗。在當代中國，支持現行人口政策的見解仍屬官方觀點、主流觀點，充斥於官方檔和主流媒體中，而易富賢的見解則屬於非官方觀點、非主流觀點，用他自己的話說，最初他只能在網路論壇上“擺地攤”，而且常常受到網路“工商”和“城管”的封殺和刪帖，遭到眾多網路暴民的圍剿和辱駡，如今，雖然易富賢已有許多網路粉絲，但他的文章和新書在中國大陸仍然“不登大雅之堂”。正因為如此，在人口政策這種“關係子孫後代”的重大問題上，我們更有必要聽一聽像易富賢這樣的非主流學者的意見。

以下便是我最近採訪易富賢的筆錄──

問：中國國內有些人認為，中國應該放寬嚴格的一胎化政策，允許生兩胎，但你在新書《大國空巢》中卻認為，這遠遠不夠，應該徹底放開。你這種觀點是不是又走向了另一個極端？如果完全不加控制地放任中國人生育，甚至鼓勵多生育，那會不會使中國陷入另外一種陷阱呢？

答：縱觀人類數千年文明史，鼓勵生育是主流，只有在最近兩三百年時間裏，控制人口的呼聲才占主流。

我在《大國空巢》一書中提出，大自然對於人類的繁衍，有著“兩手”控制機制：在古代，大自然通過“左手”調控人口：方法包括瘟疫、戰爭、饑荒、自然災害、猛獸、疾病等激烈手段。在古代那種生存條件下，如果不鼓勵生育，一個民族很容易萎縮、甚至滅絕，而歷史上的確有很多曾經輝煌的民族都已滅絕。

在現代世界，大自然又通過“右手”來調控人口：

1、不將人口再生產當生產，“造物”有報酬，“造人”無補貼。

2、養老逐步社會化，不是多子多福，而是多子少福。

3、養孩子成本增高，教育週期延長是其中一個原因。

4、避孕率增加，結婚率降低，離婚率升高 ，單身、丁克、同性戀比例提升。

5、生活壓力大 ，節奏快，“就業替代”頻繁。

6、婚齡、育齡延遲。

7、生育能力（中國近20多年不孕不育率增加10倍，1/8夫婦不育）。

8、“有效”（生孩子）性生活減少，“無效”（婚外）性生活卻氾濫。

在現在這個“右手”時代，如果不能採取有效的鼓勵生育的措施，人口也很容易萎縮。俄羅斯人口從1992年開始減少，預計到2050年俄國人口將從1992年的1.48億降低到0.8-1億。據聯合國預測，到2100年，日本和歐洲的人口將減少一半。

我覺得我的觀點不是過激，而是有些保守。我只是提出無條件恢復常態：歸還物質再生產所佔用的人口再生產的時間和精力，解放生產力對人口的壓迫，為人口再生產爭取到應得的報酬。

韓國、臺灣的社會發展水準比中國大陸早20多年。如果中國大陸光停止計劃生育而不鼓勵生育，那麼，20多年之後，中國的生育率最多像韓國和臺灣現在一樣，只有1.1（甚至很有可能更低，因為中國大陸的生育文化遭到多重打擊），這意味著，到那時，中國大陸每年只會有600多萬嬰兒出生，而每年死亡人口卻高達 2000-2600萬，也就是說，在相當長的時間內，中國大陸每年人口將減少一千多萬。如果那樣，大國空巢的噩夢便將成為現實！

問：即使你的觀點有道理，但這麼激進的轉變能夠為中國決策層所接受嗎？

答：中國的計劃生育政策就是人口上的泰坦尼克號。前面的冰山已經清晰可見，但現在暴露的問題還只是冰山一角：目前60歲以上老年人有1.43億，其中只有城市的4000多萬老人享受社會養老保障，即便如此，養老金缺口已相當於中國一年的國民經濟總收入；目前進入婚齡的人口還是1980年代初出生的，當時性別比還只有108左右。2030年後，60歲以上老人達到4億，勞動人口又大為減少；1996年到2005年出生的性別比高達127，今後四千萬光棍將被判 “無妻徒刑”；1980年代獨生子女一代的父母即將進入老年。

由於利益集團的阻攔，中國人口政策其實早已錯過了最佳調整時機，殘酷的現實已把人口政策改革逼到了最後讀秒階段，再猶豫幾年將把中華民族推向萬劫不復的深淵。

學者不是決策層，學者的責任是告知真相。中國的學者養成了爬蚤心態，總是“中和”觀點，以讓決策者感到舒服，經過層層“中和”，到決策層面前的時候，原始的觀點已經稀釋得差不多了，決策層根本感受不到調整政策的必要了。而利益集團卻掌握影響決策的途徑，他們誇張的觀點（比如1980年誇張說中國人口會達到 40億，現在誇張說穩定現行政策中國人口也會達到15億），很容易被決策層接納。中國人口問題進入如此危險的處境，學者也是有責任的，是學者慣壞了決策層。

我認為，中國決策者應該千方百計聽取學者的前瞻性觀點。忠言逆耳利於行，決策層應該察納雅言，而不是撿好聽的。

問：有人認為，中國目前已經不是嚴格的一胎化政策了，農村夫婦一直被允許生一胎以上，城市裏雙方都是獨生子女的夫婦也可以生兩胎，這樣下去，應該能夠緩解中國人口老化危機。你同意這種觀點嗎？

答：中國國家計生委一再強調中國不是一胎化，但是不是一胎化，計生委自己的資料最能說明問題。中國國家計生委發言人、法規司長于學軍曾經提供過這樣的詳細資料：實行一孩的人口大概占35.9%，實行一孩半政策的占52.9%，11%以上的人口可以生2個或以上（9.7%可生2個，1.3%可生3個）。

這意味著，在1000個婦女中，有359個只允許生一孩；529個婦女生一孩半，以正常性別比105計算，第一胎生271個男孩和258個女孩，生女孩的 258個婦女每人可以再生一個；97個婦女生二孩，共194個孩子；13個婦女生三孩，共39個孩子。1000個生育婦女（其中630個婦女只允許生育1 孩子）合計可以生1379個孩子，平均每個婦女可生育1.379個孩子（政策生育率）。現在中國至少有15%的不生育，那麼實際上每1000個婦女只能生育1172個，如果回應政策的話，中國平均每個婦女只生1.17個孩子，這不是一胎化又是什麼？

中國國家計生委宣傳說：自實行計劃生育以來中國已累計有近1億獨生子女，進入21世紀，這部分人陸續進入生育年齡，雙獨可以生二胎，將使生育水準有所提高。

但我認為，就算這“近1億獨生子女”在1980年到2007年之間平均分配，那麼每年只有370萬獨生子女（其實不到370萬，因為還有少部分是1970年代出生的；穆光宗教授認為獨生子女只有8000萬，不到1億）。目前政策只允許雙方都是獨生子女的生育二胎（河南還例外）。根據1990年人口普查資料， 1980年到1990年出生性別比平均為109，那麼每年的370萬獨生子女中只有177萬獨生女；而1980年到1990年平均每年總出生人口2200 多萬，也就是說，今後幾年1個育齡獨生女面對的是1.1個獨生子和5.4個非獨生子，她們的配偶是獨生子的概率很低，這177萬獨生女中只有30萬左右與獨生子結婚，對總人口增加幾乎沒有影響。即便每年177萬獨生女全部可以生二胎（政策生育率為2.0，比目前的1.38多0.62），考慮到15%左右的單身、不孕不育人群，也不過多出生93萬人口；即便只要一方是獨生子女就可以生二胎，每年多出生不超過170萬人口，相對於總出生人口來說比例也不大。因此，允許獨生子女生二胎只是杯水車薪，這樣的微調不能成為阻止人口政策大調整的理由。

問：那麼，如果中國允許所有夫婦生育兩胎，是否就能避免你所說的“空巢危機”呢？如果不能，那你認為應該生幾胎呢？

答：社會越發達，養育成本越高，人們的生育意願和生育能力也就越低，婚齡、育齡也就越晚，生育率也因此越低。

我們可以看到：隨著人類發展指數（HDI，聯合國用來反映社會發展水準的綜合指標）的提高，人類的生育率也直線下降；在同等HDI的國家中，中華文化圈地區的生育率比其他地區低；曾經是社會主義國家的生育率比其他國家低；後行國家達到相同的HDI時，生育率要比先行國家當年低。2003年世界上所有中收入國家平均HDI為0.774，平均生育率為2.1；東亞和太平洋地區平均HDI為0.769，平均生育率為1.9。中國的HDI，2000年為0.730， 2003年為0.755，2004年為0.768，2007年為0.8左右，相當於新加坡1987年、韓國1988年的水準，而當時新加坡和韓國生育率分別只有1.62、1.56。

1985年，山西翼城縣開始試點梁中堂先生的二孩方案（注：現在梁中堂認為應該徹底停止計劃生育），但是2000年普查顯示，該縣生育率只有1.51。新疆建設兵團漢族允許生二胎，少數民族允許生二胎以上，但是“十五”時期，生育率穩定在1.0左右。

泰國和巴西的社會發展水準與中國非常接近，沒有實行計劃生育，但是現在兩國生育率分別只有1.64、1.88。越南允許生育兩個孩子，2007年的HDI相當於中國1999年水準，但是現在生育率只有1.89。可見二胎方案已經被證明是錯誤的。即便停止計劃生育，中國的生育率也不可能達到1.8，更不會達到世代更替水準。

允許生二胎並不表示都會生二胎。生育高峰取決於生育意願。由於有不孕不育、單身等人群的存在以及養育能力的限制，生育率會遠遠低於生育意願。比如日本生育意願一直高於2個孩子，並且在鼓勵生育，但是實際生育率卻只有1.25左右。臺灣省2006年育齡婦女理想子女數為2.29 人，已婚婦女的理想數較高，為2.53人，只比20年前少0.5人，但是實際生育率卻大幅滑落，從1986年的1.68人，降到現在的1.1人。

中國《2006年全國人口和計劃生育抽樣調查主要資料公報》顯示，現在中國全國生育意願低下，平均只有1.73，農業戶口和非農業戶口婦女的平均理想子女數分別只為1.78個和1.60個，未婚育齡婦女的平均理想子女數隻為1.46個。在如此低的生育意願下，僅僅放開二胎，是難以有效改善人口結構、難以有效緩解今後老年化壓力的。

所以，我認為，中國不僅應該停止計劃生育，而且需要通過改善民生、提高分配率的方法，來提升人們的生育意願和養育能力。

問：但有人認為，如果中國大張旗鼓地宣佈放鬆計劃生育政策，就會引發新一輪生育高峰。

答：有人擔心放鬆計劃生育之後會引起“補償性生育高峰”，我的觀點是：

首先，不要怕。縱觀人類數千年文明史，人口增長從來就不是平穩的，人口出生高峰往往導致此後綜合國力的提升。日本戰後的出生高峰“團塊世代”是日本後來經濟騰飛的主力，三年的出生高峰奠定了幾十年的繁榮。歐洲戰後嬰兒潮也導致經濟的快速發展。美國現在一霸獨強，很大程度是得益於戰後兩次出生高峰。1980年代之後，歐洲和日本由於生育率持續下降，出生人口不斷減少，所以其綜合國力與美國的差距不斷拉大。中國1962年到1980年的出生高峰共出生了4.4億人口，但沒有這4.4億青壯勞動力和旺盛的消費能力，中國的改革開放還談什麼成就？現在的中國還談什麼崛起？

其次，即便停止計劃生育也不會有大的生育高峰。在中國，從1950年代直到1991年，除了大躍進幾年以外，每年出生人口都在2000萬左右或者以上，他們到老年之後，中國每年死亡人口將長期保持在2000萬以上。因此像中國這樣的人口大國，需要每年出生2000萬以上才能有效改善人口結構和緩解老年化問題，才能防止人口銳減，但是 2005年中國對1%人口的抽樣調查顯示，中國近來每年只出生1300萬左右。

有人擔心停止計劃生育會出現大的出生堆積高峰。其實1960 年代出生的婦女基本上已沒有生育意願或能力，補償性生育得指望1970年代出生的婦女。中國國家計生委的資料顯示，中國育齡婦女中有36%左右接受了輸卵管結紮手術，永久絕育（畢竟輸卵管複通手術願意做的人很少，即使做了成功率也不高。已經生育二胎或二胎以上，本來就不大可能準備再生育）。1970- 1979年這10年共出生11059萬女孩，以每年死亡0.22%計算，到2008年的時候還剩下10235萬。先扣除這36％的婦女，剩餘64％中又有 30%不孕（女性從27歲開始生殖力就明顯下降，1970年代出生的女孩都已經算是高齡育齡婦女了），算下來，1970－1979年出生的女孩只有45％（4600萬）尚有生育能力。而目前生育意願只有1.73，她們中的大多數已經生育了一個孩子，這4600萬婦女還有再生3360萬孩子的意願。

現在年輕一代普遍晚育。2008－2012年以1970－1974年出生的婦女為搶生主力，2013－2017年以1975－1979年出生的婦女為搶生主力，平均每年搶生336萬人，這已經是較高的估計了。十年之中，可能前幾年偏多一點，達到五百萬左右，後幾年偏少一點，可能只有一、二百萬。

目前平均初育年齡為25歲，1980年代出生的一代還只是生育第一個孩子，1980年代平均每年出生女孩1009萬左右，生育之前死亡大約55萬，再扣去 15%左右單身、不孕等人口之後，估計生育婦女在810萬左右，1980年代初出生的有少數才開始生二胎，每年總出生孩子最多不過1200萬左右。那麼即便在“補償性生育高峰”期間，每年最多只出生1700萬左右孩子。

可見這三千多萬搶生兒童，是中國緩解老齡化危機的唯一希望。這寶貴的三千多萬搶生兒童，不但可以緩解現在幼稚園、中小學教師的失業壓力，而且有利於緩解即將於2020－2030年期間爆發的養老危機，保持中國經濟、社會的可持續發展。中國其實應該趕搶“補償性生育高峰”。

韓國的教訓特別值得中國借鑒。韓國在1960年代開始提倡控制人口（不像中國是強制一胎化），生育率在1980年代中期低於世代更替水準，韓國政府於 1996年取消控制人口出生政策，隨後出臺鼓勵生育的政策，以防止生育水準進一步下降，照理說，韓國應該會出現出生高峰，但是該國生育率卻不升反降，生育率從1995年的1.65降低到1996年的1.58、1997年的1.54，2005年又降低到1.08的極度危險水準。

韓國學者稱：與過去的人口控制政策相關的文化仍然在深層次起作用，計劃生育基礎太牢，拉不回來了。韓國生育率之所以不升反降，一個重要原因就是人口政策調整太靜悄悄了，不能借人口政策調整有效地逆轉生育文化。

中國強制性實施計劃生育已經30多年了，其對生育文化的負面影響可想而知，今後鼓勵生育的任務非常艱巨。所以，我認為，中國應該高調調整人口政策，轟轟烈烈，給大眾一擊驚醒，以逆轉生育文化。

（注：本文不代表FT中文網觀點）

（作者電子郵件位址：weicheng_ft@yahoo.co.uk，其新書《中國農民工調查》最近由中國法律出版社出版。）