《財經》記者 楊彬彬 歐陽洪亮
臨時便線避免拆遷糾紛和節約成本的同時，留下安全隱患；此前，該路段限速標準一變再變，甚至一度取消
【《財經網》專稿/記者 楊彬彬 歐陽洪亮發自山東淄博】4月30日，“4·28”膠濟鐵路特別重大交通事故善後處理領導小組（下稱善後小組）傳來消息，事故死難人數增加至71人，其中50人身份已經確認。一位不願透露姓名的死難者家屬透露，目前，善後小組提出的賠償標準為每人15萬元。
就在前一天，國務院“4·28”膠濟鐵路特別重大交通事故調查組成立。當晚，調查組向媒體通報了事故初步調查結論，顯示，濟南鐵路局調度命令傳遞混亂、前方車站未嚴格執行車機聯控（車務、機務人員利用列車無線調度電話，確認行車要求，提示行車安全資訊的互控措施），是導致這次悲劇發生的主要原因之一。
《財經》記者現場採訪發現，事故發生的原因，可能比人們預想的更為複雜。
問題彎道
4月30日下午5時許，一列貨車拖著長長的車廂，順著S形彎道小心翼翼地滑過和家村路段。長蛇般的鋼鐵車身扭過事故段彎道時發出“嘎嘎”的響聲，伴著車輪和軌道摩擦的刺耳噪音。
當天下午，《財經》記者從這一路段的前站王村站，看到了一份由濟南鐵路局下發的4138號限速調度命令，顯示4月29日淩晨膠濟線恢復通車至4月30日淩晨2時30分前，這一路段限速30公里/小時；4月30日淩晨2時30分後，這一路段限速為80公里/小時。
便道底下的和家村，膠濟鐵路大尚莊特大橋正在施工。橫穿村子而過的大橋建在原來的膠濟線電氣化鐵路上，2007年因為修高架橋，而修了發生此次事故的這段臨時便道。
大尚莊特大橋施工現場的一名施工人員，指著事故地點說，脫軌點正在便道和原膠濟線駁接處，也是彎道最彎處。便道就在此地與原線路分叉，向西北方向繞了一個弓形彎，然後再駁接到原線上。施工人員說：“事故原因的調查應該要檢測T195脫軌是否和這個駁接點有關係，鐵道部為何在事故救援還在進行，現場尚未清理的情況下，就這麼快就下結論說是由於超速？”
村民耿永順對這條從村邊經過的膠濟鐵路十分熟悉，這條當年德國人設計修建的鐵路在將近100年間沒什麼變化，車速連孩子都追得上。直到2002年，鐵道部提出跨越式發展，膠濟線的跨越式發展才在強力中推進。2004年新修的電氣化線路將和家村對角切成兩半。村裏100多畝地，168戶房子被拆除。給村民的最初補償標準是，房屋250元/平方米，房子建築超過50年的減半，而莊稼地基本上沒補償。耿永順說：“村民沒有一個同意的。”
2004年7月8日早晨，上百名不明身份人士突然襲擊村民，數十名村民被打傷。村民聯合堵了膠濟線長達90分鐘。事後，數名村民被抓，有人因此坐牢，但是最終補償提高到了350元/平方米。
耿永順說，補償太低了，許多村民被拆遷後幾年都建不起新房子。
2007年，橫貫和家村的電氣化鐵路，又面臨改造成客運專線。膠濟鐵路客運專線，被有關方面稱為連接奧運賽場北京和青島的“奧運專線”，設計時速200-250公里，必須在7月1日前建成通車，保障奧運會通行。濟南至青島由四個小時時距將縮短到2.5小時。這段專線由鐵道部和山東省共同市場化籌資建設，工程概算總額95.8億元。
按照設計，和家村這一段鐵路需要修高架橋橫跨309國道，原鐵路再次要中斷，需要修臨時便線。
鐵道部第二勘查設計院的最先設計方案，是臨時線從和家村穿過，這樣“S”形弧度會比現在小得多。但村民和鐵路部門的關係從2004年開始已經很僵，沒法短時間內協商好。同時，如果從和家村過，需要拆遷大批房子，而現在的臨時便道是在鄰村的莊稼地穿過，還利用了早期膠濟線的四個原有涵洞，成本低很多。臨時便道最終繞過和家村，擦村北而過，便道弧度也因此愈加突出。
衛星地圖清晰顯示，這段不足兩公里的便道，兩端與膠濟鐵路電氣化線路駁接處是兩個急彎，中間凸起，構成急促的S形，半徑僅400米。便道的弧度不僅被專業人士認為有違常規，連當地村民也覺得彎太急，“每次火車過去，都嘎嘎作響。”而和家村旁邊大尚莊村的施工方、中鐵二十局的一位元工程人員告訴《財經》記者，主線只要不足四個月就建好了，臨時線就會廢棄，這樣也避免了浪費。
《財經》記者瞭解到，3月中旬，這段“S”形的便線通車，最初限速僅25公里/小時，而後提升至45公里/小時，後來又提高到80公里/小時。
4月28日淩晨通過的T195則在沒有接到調度命令的情況下，車速高達131公里/小時，導致慘禍發生。
耿永順說：“每次火車過去，聽著刺耳的摩擦聲和車廂擠壓的‘嘎嘎’聲，我都要心裏咯噔一下，這路遲早要出事，沒想到真應驗了。”
調度漏洞
4月30日上午，《財經》記者來到事故路段的前站：王村。撞車事故發生後，這裏成為另一個焦點。
王村是位於淄博市周村區西部的一個小鎮，毗鄰章丘市。此次撞車事故發生地，即為王村站與周村東站之間的大尚莊雙線特大橋工地附近。
王村站值班調度員馬繼水告訴《財經》記者，按照調度作業流程，列車限速由濟南路局直接向相關機務段發出調度命令，限速路段前一車站在接到調度命令後，再通過列車無線電與機車司機進行確認，即所謂“車機聯控”。
不過，這一任務要完成並不輕鬆。車站工作人員透露，目前，王村站的車流密度，已達每24小時160多輛（其中包括32對客車），平均每九分鐘一輛，高峰時間甚至達到兩三分鐘一輛。這意味著，車站值班人員每天必須通過無線電，與160多名通過車輛的司機逐一進行限速確認。一旦因人為疏忽沒有確認，就有可能留下事故隱患。
如果趕上路局變更列車運行圖，調度人員的工作量和工作壓力就更大。似乎並非巧合，4月23日，濟南鐵路局剛剛下發了《關於實行膠濟線施工調整列車運行圖的通知》，自4月28日零時起實施。在通過王村路段的車輛中，超過34輛列車運行時間發生變動。
國務院事故調查組初步認定，4月28日淩晨，王村站調度值班人員未與T195司機確認臨時限速的調度命令，喪失了避難事故發生的最後機會。
目前，尚不清楚王村站當日調度值班人員，未與T195司機確認限速消息的真實原因。
這段S形彎道修成後，濟南鐵路局曾發佈多次調度命令，對這一路段限速30-80公里/小時。但蹊蹺的是，4月26日，濟南鐵路局發佈調度命令，取消了包括事故路段在內的多處限速命令。各相關機務段據此修改了運行監控器資料，取消了限速條件。
目前，尚不清楚濟南鐵路局取消限速命令的具體原因。有消息稱，該路段的限速命令實際上已經解除了一段時間，並非自4月26日始。
一位不願透姓名的T195列車員證實：“我們平時都這麼跑。”
4月28日4時02分，在接到多名列車司機反映這一路段車體晃動劇烈、現場臨時限速與運行監控資料不符時，濟南鐵路局緊急補發了該路段限速80公里/小時的調度命令，但命令並沒有及時傳達到T195司機手上。40分鐘後，T195以131公里/小時的速度飛駛而過，在左右三次劇烈搖晃後，顛覆撞車慘劇發生。
事件回顾：
膠濟鐵路火車相撞 遇難者人數增至71人(組圖)
新華網 2008-04-28
28日淩晨4時41分，北京開往青島的T195次列車運行到膠濟鐵路周村至王村之間時脫線，與上行的煙臺至徐州5034次列車相撞。目前已造成71人死亡。
中共中央政治局委員、國務院副總理張德江趕赴現場，指導救援善後工作。新華社記者 范長國 攝
4月28日，救援人員正在事故現場搜尋遇難者。新華社記者 李紫恒 攝
4月28日，一名救援人員在事故現場指揮工程車輛。新華社記者 李紫恒 攝
4月28日，一輛推土機在事故現場將脫軌車廂推離。新華社記者 李紫恒 攝
事發地點示意圖。（電視截圖）
事發周村至王村之間煙臺日報-水母網4月29日報導 9點50分，前方記者韓文友、申吉忠、仲江泠在事故現場看到，在吊車吊起的撞毀車廂中又發現一具屍體。目前遇難者人數增至71人。
新華網濟南4月28日電膠濟鐵路28日淩晨4時41分，T195次北京至青島四方的列車與5034次煙臺至徐州的列車在山東省淄博市周村附近相撞。膠濟鐵路交通暫時中斷。據鐵道部最新統計，28日淩晨發生的膠濟鐵路火車相撞事故死亡人數已上升至70人。事故還造成416人受傷，其中重傷51人。受傷旅客中有4名外籍旅客。
事故發生後，鐵道部與山東省委、省政府已迅速啟動緊急預案。鐵道部部長劉志軍立即趕赴現場組織指揮，要求全力救治受傷旅客。山東省委書記姜異康、省長姜大明等趕赴事故現場。
新華網濟南4月28日電記者從山東省政府應急辦公室瞭解到，28日4時41分左右發生在膠濟鐵路淄博周村段的客車相撞事故導致數節車廂脫線、顛覆，傷亡人數與事故原因正在調查。
28日淩晨4時41分左右，由北京開往青島四方的T195次客車通過膠濟鐵路王村站，在鐵路一個拐彎處，這列客車車尾前10－17位脫線、顛覆，造成由煙臺開往山東菏澤的5034次客車與脫線、顛覆車輛相撞，5034次客車機後1－3位及機車脫線、顛覆。
淩晨4時48分，濟南鐵路局發佈緊急救援命令，出動救援。山東省委、省政府接報後立即啟動應急預案，組織力量進行救援。事故後，山東省立即從事發地及周邊地區組織公安、衛生、武警等趕赴事故現場進行救援，特別是從與淄博相鄰的濟南、濰坊等地組織衛生救援隊伍趕赴現場投入救援。
1904年建成通車的膠濟鐵路，連接著目前山東經濟最為發達的濟南、淄博、濰坊、青島等大中城市，長期以來客貨混跑，繁忙異常。2008年奧運會之前，歷經百年滄桑的膠濟鐵路將告別客運歷史，成為一條貨運專線。一條連接濟南青島的快速客運專用鐵路正在建設。
胡錦濤、溫家寶就膠濟鐵路重大事故作出重要批示
新華網北京4月28日電 28日淩晨，膠濟鐵路發生一起客車脫線相撞重大事故。事故發生後，黨中央、國務院高度重視，中共中央總書記胡錦濤、國務院總理溫家寶分別作出重要批示，並指派中共中央政治局委員、國務院副總理張德江立即趕赴現場，指導救援善後工作。目前，張德江一行已抵達事故現場開展工作。
膠濟鐵路發生客車脫線相撞事故。
事故現場
膠濟鐵路發生客車脫線相撞事故。
膠濟鐵路發生客車脫線相撞事故。
膠濟鐵路發生客車脫線相撞事故。
膠濟鐵路發生客車脫線相撞事故。
膠濟鐵路發生客車脫線相撞事故。
膠濟鐵路發生客車脫線相撞事故。相關資料：
膠濟鐵路是山東省東西交通大動脈，中國北部、西部、南部各城市的貨物到達青島、煙臺、威海三市，必須經過此處。膠濟鐵路與膠新鐵路、京滬鐵路、隴海鐵路相連接，形成了四通八達的鐵路網，可通往中國境內各大城市。開發區距青島集裝箱碼頭140公里，運輸費0.06元人民幣/噸·公里。
(本文來源：新華網)膠濟鐵路事故系嚴重超速所致 漏發限速令
新華網 2008-04-29
核心提示：4月28日，濟南局補發該段限速每小時80公里的調度命令，但該命令沒有發給T195次機車乘務員，漏發調度命令。王村站值班員對最新臨時限速命令也未與T195次司機進行確認。
新華網4月29日電4月28日4時48分，一場近10年來中國鐵路行業罕見的列車相撞事故在膠濟鐵路上瞬間發生，給國家和人民生命財產安全造成重大損失。
在傷患得到及時救治，膠濟線恢復通車後，4月29日10時，國務院“4·28”膠濟鐵路特別重大交通事故調查組成立，調查處理工作全面展開。
國務院事故調查組組長、安監總局局長王君說，這是一起典型的責任事故。據他介紹，從初步掌握情況看，北京至青島的Ｔ195次列車嚴重超速，在本應限速每小時80公里的路段，實際時速居然達到每小時131公里。
“通過調閱Ｔ195次列車運行記錄監控裝置資料，該列車實際運行速度每小時超速51公里。”29日，剛剛被任命為濟南鐵路局局長的耿志修說，28日淩晨，這列車第9節至17節車廂在鐵路彎道處脫軌，沖向上行線路基外側。此時，正常運行的煙臺至徐州5034次列車以每小時70公里的速度與脫軌車輛發生撞擊。
事故除了給乘客造成重大傷亡外，一輛機車基本嚴重受損，14節車廂報廢，648米鐵路線及部分牽引供電設備損壞，事故中斷膠濟上下行線鐵路行車近22小時。截至目前，已造成70人死亡，416人受傷。
目前，事故原因雖已初步顯露，但尚需國務院事故調查組進行全面深入調查，並最終認定結論。
就此次列車相撞的原因，王君還說，這充分暴露一些鐵路運營企業安全生產認識不到位、領導不到位、安全生產責任不到位、安全生產措施不到位、隱患排查治理不到位和監督管理不到位的嚴重問題。也反映基層安全意識薄弱，現場管理存在嚴重漏洞，安全生產責任沒有得到真正落實。
耿志修29日坦承，從初步分析看，這起事故暴露出了“濟南鐵路局對施工文件、調度命令管理混亂，以文件代替臨時限速命令極不嚴肅”等一系列問題。檔傳遞及調度命令傳遞混亂，給事故發生埋下極大的隱患。
濟南局列車調度員在接到有關列車司機反映現場臨時限速與運行監控器資料不符時，4月28日4時02分濟南局補發該段限速每小時80公里的調度命令，但該命令沒有發給Ｔ195次機車乘務員，漏發調度命令。而王村站值班員對最新臨時限速命令未與Ｔ195次司機進行確認，也未認真執行車機聯控。同時，機車乘務員沒有認真瞭望，失去防止事故的最後時機。一場特大事故就這樣在錯誤不斷累積中最終發生。
對這起事故的查處，國務院事故調查組表示，要在進一步查明事故發生經過、原因、人員傷亡、經濟損失等情況的基礎上，認定事故的直接責任、主要責任、重要責任和領導責任，依據有關的法律規定，嚴肅追究事故相關責任人的責任。
按照部署，事故調查組還要總結事故教訓，提出有針對性和可操作性的防範整改措施。
鐵道部黨組已對原濟南鐵路局有關領導進行免職審查。在29日5時召開的全國鐵路電視電話會議上，鐵道部決定，從現在起開展為期4個月的安全生產大反思大檢查活動。全國鐵路系統要深刻吸取事故教訓，舉一反三，查領導、查管理、查設備，查作業，並且要把管理和領導作為反思檢查整改的重點。
(本文來源：新華網)
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