來源: 東方早報(上海)
核心提示:蒙古國、韓國、泰國、印度，中國周邊的多個鄰國近期正同時經歷動盪與陣痛。它們正遭受大規模的街頭抗議、暴力衝突、騷亂、議會垮臺、軍方干涉的威脅和其他形式的政治考驗。這些運動暴露了部分亞洲民主政體仍然被獨裁主義傳統扭曲的程度。
2008.07.01 蒙古烏蘭巴托
2008.07.01 韓國首爾
2008.06.28 印度斯利那加
2008.06.20 泰國曼谷東方早報7月3日報導
中國周邊的多個鄰國正同時經歷動盪與陣痛
當中國和緬甸正在努力從地震和颶風災害中重建時，亞洲其他一些國家也遭遇了災難——人為災難。
面臨問題的國家既包括亞洲一些最強大的經濟體如韓國和印度，也包括一些一貫低調的國家如泰國和蒙古。它們遭受了大規模的街頭抗議、暴力衝突、騷亂、議會垮臺、軍方干涉的威脅和其他形式的政治考驗。
在韓國，數萬憤怒的示威者夜夜在首爾遊行，要求新任總統李明博下臺，這是20年來韓國最大規模的抗議活動。泰國為類似的突發事件痛苦，比如大規模遊行和議會針對總理沙馬•順達衛的不信任案表決，最後沙馬平安過關。在印度，與美國的核協議談判由於一些黨派的阻礙再次破裂。因對議會選舉結果不滿導致的史上最嚴重騷亂已經導致蒙古5人死亡、329人受傷。而在巴基斯坦，執政聯盟內部矛盾重重。
“民主過度”?
美國《新聞週刊》在一篇文章中認為，在大多數這些情況中，“民主過度”破壞了國家利益。比如在韓國，李明博是在一個從全球化獲利頗豐的國家中推行自由貿易協定。對於印度，核協議幫助其接觸到美國的技術和免費進入核武器國家俱樂部。然而，在應當被列為非西方世界中最成功民主政體的國家中，這樣的目標失之交臂。韓國和印度經常因隨心所欲的公共辯論、廣泛的媒體自由、正在擴張的公民自由和強勁的經濟表現而贏得讚譽。
儘管個體因素在起作用，但這些鬥爭擁有潛在的共同原因。首先是缺乏民主成熟度。“別忘了，民主在韓國只有20歲，在泰國大約35歲，甚至在印度也才60歲。軍方或獨裁者統治時期下形成的習慣很頑固。腐敗、高度私有化、強人統治、馬太效應政治的傳統在持續，把每一次政治小衝突變成生存之戰。”文章寫道。
韓國民主總工會計畫從昨天起舉行為期一個月的“美國牛肉總罷工”。四項罷工名義為：“反對進口美國牛肉”、“反對公共部門民營化”、“呼籲出臺物價暴漲應對政策”及“取消大運河計畫”。民主總工會表示，75萬名工會成員中將會有12萬人參加當天的罷工。其中，金屬工會將於當天以4家整車公司為中心，進行兩小時的罷工。此外，3日至5日還將舉行每天有五萬多名工會成員參加的“全力沖向首爾的鬥爭”，晚上則計畫參加在首爾光化門一帶舉行的燭光集會。
青瓦台昨天就此表示：“對非法罷工將予以嚴懲。”青瓦台發言人李東官表示，青瓦台當天上午舉行了由李明博總統親自主持的首席秘書會議，與會者一致認為如果在因高油價和牛肉問題而使國家陷入困境的情況下，非法罷工也湊熱鬧，國內經濟有可能出現無法挽回的局面，因此制定了上述方針。李東官批評說：“有報導稱，由於非法暴力示威，許多海外投資者和遊客都相繼離開，而在這個時期舉行破壞生產的全體罷工，無異于自殘行為。”
雖然已經有跡象表明這種不安在減弱——韓國的抗議在減緩，李明博的地位慢慢穩固。但允許甚至鼓勵抗議以使這些國家的改革癱瘓的潛在力量仍在。這是一個壞消息，對於這個時期來說——食品和能源價格攀升、全球經濟減緩讓果斷行動變得前所未有的重要。
抗議只是藉口
“韓國爆發”始於一場關於食品的鬥爭。抗議首先於4月爆發，當時李明博決定在4年的禁令後重新進口美國牛肉。言過其實的媒體驅使普通公民包括很多高中生走上街頭進行有秩序的燭光守夜抗議。但來自不同左翼公民團體的煽動者很快就讓學生相形見絀了，包括激進的工會在內，他們利用這個議題作為抗議李明博其他政治議程的藉口，這些議程重視改善與美國的關係和削減政府開支。
泰國的情況類似。抗議因經濟擔憂始於5月，然後擴展到民族主義者對與柬埔寨的邊境爭端不滿等問題。但這些議題代表了他信支持者之間的更深層次鬥爭，而他的反對者包括君主主義者、軍方和其他認為他注重農村和工人階級權利的政策會破壞政府穩定的人。反對者現在試圖讓他的同盟沙馬下臺，並呼籲少一點民主：他們甚至推出計畫減少議會被選舉議席的數量，並暗示需要有另一場政變，就像2006年9月迫使他信下臺一樣。“這個陣營比街頭示威更廣泛。”擁有多本關於泰國政治作品的作家克裏斯•貝克說，“關鍵是要把他信和他的支持者推到二線。”人權觀察組織的顧問蘇奈•帕蘇卡稱，反對者“有權示威，但呼籲軍方干涉並煽動暴力是不負責任的。”
泰國和韓國的抗議一開始是負責任的，是位於政治程式之內的。韓國去年12月舉行總統選舉，今年4月舉行議會投票，李明博兩次以絕對優勢獲勝。他信的代理政黨去年12月贏得泰國大選。
在通常被吹捧為世界最大和較穩定民主政體之一的印度，議會如此混亂，以至於眾議院主席索姆納特•查特吉最近威脅著要辭職。他對著攝像機咆哮，稱反對派“加班加點地工作要葬送這個國家的民主”。不滿的激進分子定期上演令人震驚的全國罷工——通常由揮舞著大棒的暴徒實施。他們襲擊公車和火車等公共財產，盡一切所能延緩政府的工作以強加自己的議程。
印度最大的左翼政黨——印度共產黨（馬克思主義）稱，鑒於總理辛格有可能在八國集團首腦會議之前與美國就履行民用核能合作協定一事達成最終一致，這有可能將印度置於美國的掌控之中，因此該党打算退出聯合執政政府，以示反對。不過，美國眾議院中東和南亞事務小組委員會主席加里•阿克曼表示，印度方面看來無法讓美國在今年將這項事宜及時列入議程，而且真正的處理時間肯定不會在布希的任期內。
印度上月底爆發了全國範圍的抗議活動，人們借喀什米爾騷亂之機紛紛表達對土地使用、食物、燃料和就業機會等不滿，多個地區局勢緊張。據印度警方的最新統計，騷亂已經造成至少4人死亡，多達300人受傷。數百萬印度卡車司機也在昨天開始罷工，抗議燃料價格和燃料稅上漲。印度的交通運輸將立即陷入全面癱瘓，並對印度的經濟造成嚴重影響。
民主政體被扭曲
這些運動暴露了部分亞洲民主政體仍然被獨裁主義傳統扭曲的程度。斯坦福大學研究民主的著名專家拉裏•戴爾蒙德描述韓國的抗議領袖為“成長於抵制軍方統治的1980年代的激進的反美、左翼一代……現在坐到了公民社會、媒體和其他地方的領導位置”。現在，他們利用與對付獨裁者同樣的硬碰硬戰術來與民主領導者鬥爭。在泰國，所有人都熟悉軍事政變，並且有著相應的表現。甚至他信的支持者都顯示出被戴爾蒙德所稱的“違法民主精神的意願”。
亞洲領導人也擔心大選失敗後遭受懲罰，這會激發孤注一擲的措施。首爾明知大學教授金宏均稱之為“漩渦政治”。韓國前5位總統中有2位被他們的繼任者刑事起訴，盧武鉉在2003年上任的僅一年後就遭到彈劾。今年2月，當李明博成為十年來首位保守派總統時，他很快顛覆了許多自由派的成果。
此外，腐敗實際上在很多方面提高了賭注：它讓印度等地的“當權”變得極度有利可圖，讓領導者更不願意姿態優雅地離任。被迫陷入在野地位意味著嚴重的財政損失，以及可能的法律糾紛。
慶倖的是，最近有跡象表明，亞洲選民慢慢開始拒絕作為血腥運動的政治。盧武鉉被彈劾為他在韓國贏得了公眾很大的同情，使他所在的政黨於2004年取得議會選舉勝利。“如果政治攻擊變得過於失去理智或極端，人們就開始蘇醒。”首爾韓國外國語大學的教授李俊希說。總統的支持率也開始反彈。
不過，這些混亂真正的代價是這些國家不得不在此過程中所放棄的政策。韓國政府昨天將今年經濟增長率預測值由年初的6％下調至4.7％。自從抗議開始後，李明博不得不從他的一些大膽改革中抽身。泰國也面臨停滯不前的經濟、嚴重的食品危機和赤裸裸的貧富差距。在印度，儘管國會發起了一場場風暴，但改革也被擱淺，可以讓印度最終獲得真正大國地位的核協議似乎不太可能在左翼的攻擊下生存。憲法和民主的外衣將很可能繼續，但那可能是對於該地區公民的冷冷的慰藉，他們將在未來數月面臨不景氣的時代。
專家會診:利益受損是起因 利益均沾是出路
翟崑 中國現代國際關係研究院亞非所副所長 趙幹城 上海國際問題研究所南亞研究室主任 石源華 復旦大學韓國研究中心主任
抗議原因 利益受損
東方早報：亞洲一些國家近日來連續爆發抗議活動的主要原因是什麼？
翟崑：泰國的抗議活動是針對他信出現的，有人指責沙馬政府成了他信的傀儡，。沙馬政府內外交困，其中國內原因占主導地位。沙馬上台後，便以他信代言人自居，要給他信平反，比如修憲，目的就是為了擴大他信的權力。而這觸動了泰國軍方、富人階層的利益。沙馬政府在經濟、政治上的不力政策以及他不務正業想要為他信出頭的所作所為，使得泰國國內的中產階級、富商、公務員和民主人士紛紛反對他，而這些集中在曼谷的反他信勢力正是獲得政治話語權的一個重要階層。
在國際上，沙馬政府的形象也亟待改進。泰國5月2日提出希望與老撾、緬甸、柬埔寨和越南四國成立一個類似於石油輸出國組織（OPEC）的“大米輸出國組織”，遭到了菲律賓的強烈反對，亞洲開發銀行也對此表示了反對態度。緬甸風暴過後，泰國想進入其國內發放救援物資，也未能如願。
趙幹城：印度政府已經進入新一輪的不穩定時期。深層次的原因還是在於經濟。聯合政府進入十字路口，如果國大黨處理不好經濟方面的問題，左派陣線很有可能撤銷對國大黨的支持，可能直接導致政治上的重新洗牌，大選提前到來。
導致印度全國抗議的原因多種多樣。首先，節節攀升的油價導致了通貨膨脹再度創新高，帶來了民生壓力；其次，印度反對黨借著動盪的局勢，興風作浪，大規模活動，想要擴大危機，利用國內形勢逼迫國大黨下臺。再次，國際大環境的背景使得國內局勢不太平，亞洲新興經濟體經濟的惡化給印度的發展提供了一個不利國大黨的環境。
石源華：一方面，韓國政府本身對牛肉問題的形勢估計有誤，另一方面，在韓國與美國討論自由貿易協定（FTA）事宜時，雖然長期來看對推動韓國經濟增長有益，但這也直接觸動了農民的利益，使得他們的收入減少，因而這樣一來，導致抗議活動也在所難免。
相對于盧武鉉的平民身份來說，李明博政府更多地代表了富人階層的利益。因而，在牛肉問題中利益受損的農民階層就要奮起反抗了。
抗議目的 施壓政府
東方早報：人們想要表達什麼意願？
翟崑：泰國國內的抗議活動是由諸多綜合性因素造成，與其他國家類似的是，國內連續不斷的抗議也被反對黨用來作為向執政黨施壓的契機。但是與印度的情況不同的是，泰國國內的矛盾是由政治到經濟引發的問題，而印度則是由經濟問題引出的政治問題。
趙幹城：快速的經濟發展給印度帶來的一系列問題，高油價導致的高通貨膨脹率，已經達到11%-12%，國內貧富差距嚴重，白領階層由於經濟發展帶來的受益比較多，而貧民和農村人口承受了各種壞處。
石源華：韓國是由牛肉問題牽頭引起的一系列問題的升級，包括對公有制企業私有化的改革和修建大運河等在內的計畫，大多數民眾都持有反對意見。目前韓國政府也沒有退路。但韓國國內民眾依然堅持，阻止牛肉運出倉庫。現在的抗議活動已經發展成為了針對李明博政府的活動了。
東方早報：這些政府對抗議活動採取了什麼干預措施？
趙幹城：國大黨四年多的執政成績還是比較可觀的。它創造了印度歷史上經濟增長最多、國際地位上升最快的一個神話。雖然印度和中國的大體面臨的情況相似，但不同的是，印度政府沒有太大的經濟實力，控制和駕馭全國經濟的能力比較差，中央政府只能通過改變貨幣政策等措施，來影響國內經濟。一般而言，除非事態嚴重到足以影響國家整體運作，印度中央政府通常不會介入地方政府事務。
石源華：李明博政府也採取了一些措施，比如向國民公開道歉，承認忽視了國民的需求；另外，在韓美牛肉談判問題上，雙方的非政府組織之間、行業之間進行了多輪談判，最終達成了協議，這也表達了政府解決問題的決心。
解決之道 利益均沾
東方早報：解決目前困難的方法有哪些？
翟崑：首先，既然他信保證了不再從政，那麼他首先應在政治舞臺上低調行事。其次，沙馬政府也要作出退讓，儘量照顧大部分人都利益。
趙幹城：印度政府目前國內討論得出結果，若迫不得已將採取硬著陸的方法，即提高國內利率。然而印度在利率達到8%、比中國高一倍的情況下，若要採取這個調整，恐怕也會引來反對黨的一片罵聲。而且，這樣也會使得印度經濟迅速崛起的神話為之破滅。
石源華：最近的局勢得到了平息，但李明博政府相應的措施必須跟上，政府出臺的政策需要顧及到受損階層的利益，平復他們的心情，這樣事態就會慢慢向退潮的方向發展。
東方早報：您對該國未來的局勢如何看待？
翟崑：泰國經濟處於緩慢增長期，外國投資在逐步減少，所謂逆水行舟不進則退。雖然國內的局勢也正在逐步消退，但是目前來看還沒有平息的跡象。
趙幹城：就目前來看，印度經濟何時能重回到健康發展的軌道上來很難說。
石源華：局勢已經逐步緩和。但若要真正得到平復，還要看李明博政府的行動。
(本文來源：東方早報 作者：鄭潔 周晶璐)
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